稷山縣人民政府

　　關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告

　　—2023年10月31日在稷山縣第十七屆人民代表大會

　　常務委員會第十九次會議上

　　稷山縣財政局局長  楊志軍

主任、副主任、各位委員：

　　受縣人民政府委托，我向本次會議報告稷山縣2022年度國有資產管理情況，請予審議。

　　一、國有資產總體情況

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　　截至2022年底，我縣行政事業單位資產總額409412萬元（其中：流動資產41612萬元、固定資產84231萬元、在建工程141495萬元、無形資產10974萬元、公共基礎設施等其他行政事業性國有資產131100萬元），負債總額27061萬元，凈資產總額382351萬元，年末資產負債率6.61%。

　　（二）國有自然資源資產

　　國有土地資源。截至2022年底，全縣國有土地面積為2791.2公頃，占全縣土地總面積的4.07%。其中，國有濕地103.6公頃，國有耕地101.9公頃，國有種植園地20.7公頃，國有林地326.8公頃，國有草地14.5公頃，國有商業服務業用地69.9公頃，國有工礦用地566.0公頃，國有住宅用地341.9公頃，國有公共管理與公共服務用地156.0公頃，國有特殊用地2.3公頃，國有交通運輸用地617.4公頃，國有水域及水利設施用地464.8公頃，國有其他土地5.5公頃。

　　礦產資源。截至2022年底，我縣探明并開發的礦產資源有5種，各礦種保有查明儲量分別為：建筑石料用灰巖3451萬噸、水泥用石灰巖1075萬噸、片麻巖282萬噸、建筑用花崗巖6558萬噸、冶金用白云巖313萬噸。

　　（三）企業國有資產（不含金融企業）

　　截至2022年底，縣屬國有企業資產總額87473萬元，負債總額56751萬元，凈資產（所有者權益）總額30722萬元，年末資產負債率64.88%。

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　　截至2022年底，縣屬金融企業國有資產總額2074萬元，負債總額0萬元，凈資產（所有者權益）總額2074萬元。

　　二、國有資產管理工作情況

　　（一）行政事業性國有資產

　　一是壓實責任，貫徹落實國有資產管理制度。我縣堅持以《行政事業性國有資產管理條例》為指導開展工作，參照省、市行政單位通用辦公設備配置標準，對我縣行政事業單位通用辦公設備配置標準進行了調整，并落實資產配置計劃前置審批,強化配置程序、標準約束，有效推進了資產管理與預算管理的有機結合，保障了我縣行政事業單位順利運行。

　　二是加強監管，守牢資產管理防線。落實國有資產年度報告制度，總結國有資產管理成效，分析存在的突出問題，夯實資產管理基礎，倒逼國有資產管理工作不斷優化。完善資產管理信息系統，實現資產管理動態化，切實提升了信息系統服務行政事業性國有資產管理效率。嚴格落實資產閉環管理，以實現國有資產科學配置、高效使用和規范處置為目標，著力形成資產“入口－使用－出口”的管理閉環，對行政事業性國有資產價值管理形成有效防護和有力保障。

　　三是服務大局，國有房屋租金減免政策有效落實。我縣堅決貫徹落實運城市政府助企紓困任務要求，提升政治站位，指導督促相關單位主動對接。2022年我縣累計為承租國有房屋的14戶小微企業和個體工商戶減免房租28萬元，切實發揮國有資產承擔社會責任的帶頭示范作用，有效降低小微企業和個體工商戶運營成本，幫助受疫情影響的租戶渡過難關。

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　　一是注重規劃引領，全力保障用地。完成建設用地報批工作，保障了城東防洪渠、大佛路南延、工人文化宮、武裝部、污水處理站、威世騰巖棉、東方焦化升級改造、年產3萬噸鋰電池負極材料一體化等重點項目用地需求。

　　二是加大保護力度，牢守資源紅線。嚴厲查處各類違法用地用礦行為，扎實開展廢棄礦井整治，建立非法違法采礦視頻動態監管系統，強化動態巡查，完善有獎舉報機制，高標準編制完成了《礦山生態修復規劃》，制定了《稷山縣關于加強耕地保護、嚴格耕地用途管制的實施方案》，持續做好衛片執法整改工作。

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　　國有企業黨建能力取得新提升，黨的建設與公司法人治理深度融合。進一步開展全縣國有企業調查摸底工作，創新探索國有企業融資模式，切實提高資金效率。加強對企業投資和風險管控，進一步強化監督管理，提高監管針對性、時效性，有效提升企業管理能力。

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　　為貫徹落實我省政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革的有關要求，我縣財惠擔保有限公司已不再承擔政府性融資擔保業務，2022年出臺了《稷山縣企業應急轉貸資金管理辦法》，與農村商業銀行和河東村鎮銀行簽訂合作協議，為1家企業周轉了290萬元的企業應急轉貸資金，切實幫助企業解決融資問題。做好我縣高層次人才購房基金運營管理，確保依法依規安全使用。

　　三、進一步加強和改進國有資產管理的工作措施

　?。ㄒ唬┘訌姾透倪M國有資產管理，細化行政事業性資產管理制度。將行政事業單位資產管理納入預算一體化系統中，運用信息化手段優化管理流程，實現各系統間數據共享與深度融合。按照“統籌資源、全面覆蓋、因地制宜、激勵約束”的原則，通過優化在用資產管理、推進資產共享共用、加強資產調劑、規范資產出租、處置流程，有效盤活閑置資產，進一步完善我縣資產管理制度規則，全面助推我縣行政事業單位資產管理工作邁上新臺階。

　　（二）加強土地資產管控，深化生態文明建設。加強國土空間管理，嚴格落實耕地保護責任，扎實開展“占補平衡”“進出平衡”工作，切實守住耕地紅線；加快推進礦山整治工作，高標準做好廢棄礦山生態修復工作；加大“批而未用”土地清理力度，爭取更多的建設用地增存掛鉤指標，強化調查登記、國土空間一張圖等基礎建設。

　?。ㄈ┏掷m深化國企改革，強化國資國企監管。加強黨對國有企業的全面領導，開展“五面紅旗”黨建品牌創建行動，抓實抓細全面建設清廉國企各項工作，將黨的建設與經營發展深度融合，提升國有企業黨建工作質量。聚焦企業主責主業，完善重大項目謀劃推進機制，引導推動資金、人才、技術等優勢資源向企業主業聚焦。

　　（四）充分發揮應急轉貸紓困資金作用效能，進一步拓寬企業融資渠道。應急轉貸業務要進一步發揮應急轉貸平臺作用，優化應急轉貸業務流程，拓展服務客戶、加快資金運營、提高使用效率，支持企業使用轉貸資金，進一步緩解企業融資難、融資貴問題，大力支持中小微企業健康持續發展。